政策解读\\“人工智能正成为市场成长性最好的工业”

12月19日，由中新社主办的 “国是论坛：中央经济工作会解读——2021年中国经济怎么看怎么干？”在京举行。与会专家学者认为，随着疫情得到控制，明年中国经济从内部看不确定性很小，增强产业链供应链自主可控能力、扩大内需等将成为中国推动经济高质量发展、维护经济安全的重点。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，2021年是中国 “十四五”时期关键的开局之年。中央经济工作会议明确指出，要增强产业链、供应链自主可控的能力。下一步，全球供应链安全的重要性将明显上升，政府对供应链的干预明显加强，国际大三角的分工格局将明显改变。

张燕生表示，新科技革命向数字革命转变，正在使全球的产业链供应链更短，更有弹性，更有韧性，更能够满足本地的需求，尤其是新生代的需求；医药、健康的供应链、人工智能正成为市场成长性最好的工业；生活性、生产性、公共性服务业发展明显加速，造就制造业服务化和服务业的制造化，产业数字化和数字产业化等。因此，中央经济工作会议非常明确，下一步要实施好 “四基” （核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础），这跟过去相比是一个新的变化。

他认为，明年开始有 “三大攻坚战”：首先是要素的市场化配置改革，包括土地、劳动力、技术、资本、数据等要素，让市场配置发挥决定性作用；其次是优化营商环境的改革；最后是科技创新的体制环境改革，如何让科学家真正静下心来做科学，让工程师真正做发明，让企业做科技成果的转化10年、20年、30年不受干扰。

过去40年，中国改革开放讲好了市场经济，外向型经济和工业经济的故事。张燕生直言，“未来30年，相信我们能讲好三个新的故事：一是科学技术创新的故事，二是企业合规的故事，三是产业链、价值链、供应链、创新链能够提升到高端与全球对接的故事。”张燕生说。

华夏新供给经济学研究院院长、中国财科院研究员贾康表示，明年是 “十四五”开局之年。对2021年中国经济表现，许多国际机构、国内研究者的看法一致：年初因为2020年的基数较低，明年第一季度的经济增速会较高。

今后发展过程中，贾康认为要重视以下四方面的关系：

第1，重视创新与规范的关系。创新是第一动力，处于核心位置，要抓住不放，是我们进一步追赶和赶超过程中的第一动力。与此同时，要规范头部企业，防范垄断、过度扩张等风险因素。要在创新的大道上，继续保持原来的超常规发展趋势。

第2，注重开放。面对压力，要更加主动、更加全面、更高水平的开放，以开放来催化、倒逼深水区的改革，自贸区、粤港澳大湾区、海南自贸港，这都是中央重大的战略部署。

第3，要素畅通。在统一市场里，劳动力等要素的充分流动，是优化资源配置的基础性原则。

第4，尽快解决一批 “卡脖子”问题。高端芯片、高端发动机等 “卡脖子”，要对接全球市场，争取经过若干年努力取得突破。 “十四五”期间，每天都要紧盯抓住不放，才有希望。

财政政策 “提质增效”，要注重机制创新。贾康认为，PPP（政府和社会资本合作）应该继续向前推。中国要用守正创新支持发展，常规发展不能解决中国现代化战略目标实现的问题，PPP以少量的政府资金带动更多社会资本，发展新基建、改善基础公共设施，可以大有作为。

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